Jak ustalać miejsce zamieszkania na terenie gminy

Miejsce zamieszkania wpływa na zakres praw jednostki w sferze prawa publicznego. Na przykład w oparciu o jakie kryterium należy ustalać gminę, w której osoba bezdomna uprawniona jest do realizowania świadczeń z opieki społecznej?

Zamieszkiwanie przez osobę fizyczną na terenie danej jednostki samorządu terytorialnego wpływa na zakres jej praw i obowiązków.

Jakie uprawnienia

Bycie mieszkańcem gminy, powiatu lub województwa skutkuje członkostwem w danej wspólnocie samorządowej. Co za tym idzie posiadaniem, np. prawa do wybierania jej władz oraz szeregiem innych uprawnień określonych przepisami prawa materialnego. Uprawnienia te dotyczą też często świadczeń materialnych – stypendiów lub świadczeń socjalnych.

Przepisy prawa administracyjnego nie zawierają definicji legalnej „miejsca zamieszkania". Jednak już w latach 90. przyjęto, w związku z koniecznością wykładni przepisów ustawy o samorządzie terytorialnym (obecnie ustawy o samorządzie gminnym), że „miejsce zamieszkania" musi być wykładane systemowo.

Jaka definicja

Sądy administracyjne stwierdziły, że termin ten należy rozumieć przez pryzmat przepisów prawa cywilnego. Definicja miejsca zamieszkania została zawarta w art. 25 Kodeksu cywilnego. Zgodnie z nią miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu.

Taka konstrukcja wypracowana przez judykaturę jest obecnie powszechnie akceptowana. Co więcej w pewien sposób została też uznana przez prawodawcę, który stanowiąc nowe przepisy, nie widzi...